导读

元宇宙这个源自科幻小说的概念，正在世界各地掀起一轮新的产业布局和科技博弈。今年以来，全国先后有多个城市陆续发布元宇宙行动计划。

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编辑| 蒲蒲

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《中国元宇宙发展报告（2022）》显示，中国元宇宙上下游产业产值超过400亿元，主要体现在游戏娱乐、VR（虚拟现实）和AR（增强现实）硬件等方面，未来五年，国内元宇宙市场规模至少突破2000亿元大关。

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进入2022年，全国多地政府纷纷发布元宇宙产业发展规划、建设元宇宙产业园等政策，元宇宙产业发展开始进入竞争阶段。借元宇宙加速城市数字化转型、实现数字经济弯道超车，是地方政府推动元宇宙的一大动力。

截至目前，全国已有多个城市出台元宇宙支持政策，包括上海、北京、广州、杭州、南京、厦门、深圳、武汉、保定、成都、海口、合肥、南昌、沈阳、无锡、重庆都有提及元宇宙或者出台元宇宙专项规划，可见各地对于元宇宙都格外重视，力求在元宇宙抢占先机。

在目前已发布元宇宙支持政策的地区中，多地提及元宇宙技术将与城市特色相结合开发出更多虚拟场景，从公共服务到日常生活，数字技术与各行各业加速融合，数字经济新业态持续涌现。

北京

在近9个月的时间里，北京循序渐进地推动元宇宙项目切实落地，从最初的总体性的指导方向深入发展到具体的行动计划。

2021年11月，《石景山区数字经济发展规划（2021—2025年）》提及，加快元宇宙产业布局，建设元宇宙创新中心，探索推进前沿科技产业深度融合发展。

具体来看：

重点推进近眼显示、交互感知、开发者平台、教育培训、视频直播、医疗健康、新零售应用开发等领域的广泛深度应用，加快影视级LED显示的虚拟可视化拍摄系统建设，加快推动AR云虚实融合街区、工业虚拟现实解决方案创新搜索引擎、VR冬奥场馆、VR+5G+直播+景区、1号高炉SoReal超体空间等项目落地。强化VR/AR上下游协同合作，与高校院所对接合作，搭建公共技术与服务平台，建立科研实训基地，支持跨界创新，打造新业态市场主体。

2021年12月，《关于北京市石景山区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》提到，加快推动元宇宙创新中心，实现运营华为（北京）虚拟现实创新中心，带动多技术领域融合创新。

2022年1月，《北京城市副中心推进数字经济标杆城市建设行动方案（2022—2024年）》提出，积极探索元宇宙产业。

具体来看：

以应用创新为重点，以文旅商为特色，突出元宇宙与环球影城、京杭大运河、张家湾特色小镇等资源融合发展，吸引元宇宙领域高质量企业落地副中心集聚发展，促进消费升级、催生新业态新模式。加强元宇宙空间布局规划，加快创新平台、产业联盟等创新资源建设，积极参与制定行业标准、共识，营造元宇宙产业发展的活力氛围。

聚焦环球影城主题公园，加大元宇宙等前沿技术探索创新力度，积极储备VR/AR、人工智能等相关领域优质企业，打造线下线上相结合的沉浸式虚拟游览体验。加快虚拟现实、人工智能、机器人等数字技术在文旅行业的应用，重点推动"数字绿心""线上游览大运河5A景区""VR虚拟现实展现运河故事"3个标杆应用场景建设，打造智能游览、无感服务、精准管理的文化旅游高地。

2022年2月，《加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展若干措施》提出，北京城市副中心将打造一批元宇宙示范应用项目，支持一批元宇宙应用场景建设。同时，依托通州产业引导基金，采用"母基金+直投"的方式联合其他社会资本，打造一支覆盖元宇宙产业的基金。

具体来看：

北京城市副中心将提升元宇宙产业空间承载能力，打造"1+N"的产业创新集聚区，在张家湾设计小镇创新中心，集聚高端创新要素，打造元宇宙应用创新中心，全面推进元宇宙产业创新发展。

为支持元宇宙企业及服务机构集聚，北京城市副中心将给予元宇宙企业房租财政补贴。《措施》明确，对在元宇宙应用创新中心新注册并租赁自用办公场地的重点企业进行50%、70%、100%三档补贴，每家企业每年补贴面积不超过2000平方米，连续补贴不超过3年。

2022年8月，《北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划（2022-2024年）》提出，力争通过3年时间将副中心打造成为以文旅内容为特色的元宇宙应用示范区，培育、引进100家以上元宇宙生态链企业，落地建成30项以上"元宇宙+"典型应用场景项目，推动制定一批元宇宙相关标准。

具体来看：

未来主要聚焦"元宇宙+文旅"、"元宇宙+商业"、"元宇宙+城市服务"三个方向的融合应用创新。北京副中心将聚焦培育元宇宙细分产业链，打造数字设计、数字人、混合现实、数字艺术4大产业链条；引入云上内容创作生产线企业，促进内容创作数实共生，打造数字内容创作生态圈；探索数字资产权益全生命周期管理，跟踪NFT（非同质化通证）技术前沿动态，大力发展数字资产交易服务；加快安全芯片、零信任网络、可信计算等技术的研发和产业化，持续强化区块链技术攻关与应用，打造数字信任的安全保障体系。

上海

2021年底，上海发布《上海市电子信息产业发展"十四五"规划》，成全国首个将元宇宙写入地方产业规划的城市。

具体来看：

上海将前瞻部署量子计算、第三代半导体、6G通信和元宇宙等领域。同时，支持满足元宇宙要求的图像引擎、区块链等技术的攻关；鼓励元宇宙在公共服务、商务办公、社交娱乐、工业制造、安全生产、电子游戏等领域的应用。

继2021年底将"元宇宙"写入地方"十四五"产业规划后，上海再度发力元宇宙新赛道。《上海市培育"元宇宙"新赛道行动方案（2022-2025）》提出，到2025年，上海市"元宇宙"相关产业规模达到3500亿元，带动全市软件和信息服务业规模超过15000亿元、电子信息制造业规模突破5500亿元；同时，力争打造10家具有国际竞争力的头部企业、100家"专精特新"企业，推出50+示范场景、100+标杆性产品和服务。

具体来看：

上海将重点发力全息显示、未来网络、VR/AR/MR终端、3D图像引擎等方面，提升产业供给力；模式融合赋能行动，支持元宇宙+工厂、医疗、文娱、办公等场景打造；还有数字业态升级和创新生态培育行动。在工程方面，如关键技术突破工程，组织企业揭榜挂帅；数字IP市场培育工程，试点上海数交所开设数字资产交易板块，推动数字创意产业规范发展；产业创新载体培育工程，布局一批特色产业园区；还有数字人全方位提升、数字孪生空间、数字空间风险治理等工程。

上海元宇宙培育政策隐含三大亮点：

一是"软硬兼施"。《行动方案》对2025年元宇宙相关产业的目标规模进行了明确设定，其设定的"元宇宙产业"，主要是指以硬件为主加速建设"新终端"（虚拟现实一体机、PC虚拟现实及混合现实设备）、"新基建"（"双千兆"网络建设、人工智能即基础服务、元宇宙云计算和边缘计算平台），形成"云边一体化"（算网端）元宇宙入口，而以软件为主的"新交互"（全息显示、体感终端等新一代XR虚实交互界面）、"新服务"（三维图形图像引擎、数字建模、数字人生成、数字设计等数字工具服务以及元宇宙行业创新应用服务平台、50+垂直场景融合赋能的创新示范应用），将伴随硬件终端价格下降至千元级走入寻常百姓家，开启"软件定义硬件，硬件加速世界"的良性循环。

二是"产城融合"。《行动方案》不仅明确要实现"城市数字化转型"，包括城市信息模型、建筑信息模型、数字孪生、数字沙盘仿真等城市公共服务行业级解决方案和虚实融合数字城市，而且要求实现"数字业态升级行动"，包括虚实交互新商业、新教育、新文旅、新娱乐，以及虚实融合智能制造、医疗健康、协同办公。这背后的逻辑是产城共享基础设施、共享元宇宙创新人才（创作者经济）、共享数据（数据流通要素）、共享标准规则（连接协议、跨界流通）。

三是"研用并重"。《行动方案》中鼓励在沪国家实验室和科研机构加大投入力度，在基础理论成果、关键前沿技术取得突破。例如，空间计算、人机交互、算法创新、超大规模预训练模型等前沿技术，与公共算力集群建设、图形引擎、动态建模、数字孪生等领域融合应用。以研赋产、以产促研。

今年以来，上海市虹口区也在推动元宇宙相关部署。2月22日，虹口区发布"元宇宙产业发展行动计划"，鼓励虹口重点企业及优质楼宇园区不断做大做强，助力虹口打造"上海北外滩、浦江金三角"。随后8月24日，虹口区政府发布关于《虹口区促进元宇宙产业发展的试行办法（草案）》的制定背景说明。

具体来看：

草案内容主要聚焦商务商贸、社交娱乐、区块链应用、智能制造、展览展示、网络游戏、数字音乐艺术、数字出版、数字城市等领域，推动元宇宙技术在多领域的虚实融合创新应用。重点支持但不限于虚拟数字人、专业用户生产内容（PUGC）/职业生产内容（OGC）/多频道网络（MCN）、开放游戏/UGC游戏平台、数字孪生、数字沙盘仿真、AR/VR/MR、NFT/NFR等数字内容产业。对以上重点领域予以扶持。

9月2日，《徐汇区关于支持元宇宙发展的若干意见》发布。

具体来看：

技术方面，徐汇将支持加强元宇宙内容设计、创制和智能终端产品的研发，鼓励企业和机构加快ar、vr、可穿戴设备的研发；场景方面，支持企业在游戏、消费、文化、教育、医疗、政务等领域构建一批"元宇宙+"应用场景示范；生态方面，将大力引进国内外元宇宙龙头企业、培育潜力企业，支持相关活动、赛事开展和产业园区建设，打造包容审慎的元宇宙发展生态环境。

与此同时，《宝山区工业元宇宙产业发展三年行动计划》发布。《行动计划》明确，到2025年，宝山区工业元宇宙相关产业规模突破100亿元。同时，还要实现工业元宇宙与主导产业融合发展，助力宝山区新材料、生物医药、机器人及智能制造、新一代信息技术产业规模分别突破1500亿元、200亿元、1000亿元和300亿元。

具体来看：

《行动计划》明确，要打出"2+n+20%"的组合拳，即2个创新孵化园，n个典型场景应用，20%的本区企业融入工业元宇宙生态。

产业布局上，宝山将重点围绕南大智慧城、吴淞创新城等重点转型板块，以产用融合示范为手段，深入推进制造业企业和技术服务商融合发展，逐步建成"工业元宇宙创新孵化园""工业元宇宙核心产业区""工业元宇宙产业基地"等。

河南

河南省元宇宙产业发展行动计划（2022—2025年）》指出，到2025年，全省元宇宙产业发展初具规模，核心产业规模超过300亿元，带动相关产业规模超过1000亿元，初步形成具有重要影响力的元宇宙创新引领区。

具体来看：

文件明确，到2025年，建成10个左右国内一流的元宇宙技术研究和创新平台；建成1个元宇宙核心园区、3—5个特色园区，培育10家具有核心竞争力的元宇宙骨干企业、200家细分领域"专精特新"企业、500家创新型中小企业；在工业制造、文化旅游、公共服务、社会治理、社交娱乐、教育、医疗等领域打造100个元宇宙示范应用场景；统筹建设网络、算力和数据新型基础设施，基础支撑持续强化。

坚持"1+5+N"产业布局，推动元宇宙产业差异化、特色化、协同化发展，构建全国元宇宙创新引领区。支持郑州重点建设河南省元宇宙科创产业园等园区，加强链接、交互、计算、工具、生态"五位一体"前沿布局，打造元宇宙产业发展核心区。支持洛阳、南阳、新乡、焦作、许昌等地依托电子信息制造、软件信息服务等领域产业基础，积极发展元宇宙智能装备、计算终端、消费电子、数字内容等产品和服务，打造元宇宙产业特色区。支持其他地方立足自身优势，以应用为牵引推动元宇宙产业集聚发展，打造细分领域"多点支撑"的产业格局。

武汉

2022年11月，《武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案（2022—2025年）》正式发布。今年8月，武汉市就元宇宙产业发展方案向社会公开征求意见，此次正式方案中，在社会引起一定关注的涉及NFT类的内容被删除。

具体来看：

《方案》提到，元宇宙产业创新发展，力争到2025年，高水平建成2个以上元宇宙产业基地、3个以上元宇宙重点平台，聚焦重点行业领域打造50个以上元宇宙典型应用场景和项目，培育引进200个以上元宇宙创新企业，建成创新链、产业链、价值链协同发展的我国元宇宙创新发展先导区与核心区。

武汉将鼓励元宇宙在旅游、文创、商业、工业、医疗、教育等行业领域率先应用。如工业元宇宙，重点在汽车、服装、生物医药、航空航天、精密制造等行业领域探索利用元宇宙3D虚拟仿真技术赋能研发设计、生产制造、运维管理、销售服务等业务场景，推动全要素、多元场景协同、数字孪生和流程再造等，打造若干孪生工厂和未来工厂。

武汉将开展元宇宙应用场景"揭榜挂帅"，对揭榜后经考核认定实施成功的，按照项目总投入30%的比例给予最高200万元资金支持；同时，还将在重点区域谋划建设元宇宙产业基地、创新基地、孵化器等，鼓励园区和所在区针对创新创业团队入驻配套制订场地租金减免，共享研发工具、网络环境、算力资源、数据库资源等降成本政策。

重庆渝北

《重庆市渝北区元宇宙产业创新发展行动计划（2022—2024）》提出，力争到2024年，在工业、交通、文旅、商贸、教育、医疗、会展、政务等领域，构建形式多样的元宇宙新模式新服务新业态，元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展。

具体来看：

《行动计划》从推进产业集群化发展、推进元宇宙示范应用、构建协同创新平台、优化产业发展生态等四个方面提出建设任务。

一是推动产业集群化发展，重点打造数字孪生、触觉渲染、智能算法、电子竞技、数字内容、柔性感知、智能终端等产业集群，以仙桃数据谷为核心，依托创新经济走廊、重庆创意公园、重庆游戏产业园等，形成"一核多点"产业创新集聚区。

二是推进元宇宙示范应用，加快推进元宇宙相关技术与政府治理、民生服务、产业发展的深度融合，积极打造汽车、工业、建筑、教育、旅游、文体元宇宙等典型应用场景，建立数字孪生城市运营平台，探索数据要素市场培育新机制。

三是提升协同创新能力，积极引进大院大所、高端研发机构，鼓励企业、高校及科研院对VR/AR/XR/MR、数字孪生、触觉渲染、智能算法、边缘计算、智能终端、柔性感知等关键技术进行协同攻关与应用创新，不断提升自主研发能力。

四是优化产业发展生态，支持建设元宇宙公共研发平台、科技综合服务平台、工业等行业元宇宙服务平台；联合创办"元宇宙现代产业学院"、"元宇宙产教融合基地"，加快培育技术型、应用型、融合型人才。

广州南沙

《广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施》从技术攻关支持、创新平台资助、产业集聚扶持、研发投入补助、应用场景构建、创新生态建设、人才引进补贴、科技金融支撑、知识产权促进等九个方面对南沙元宇宙产业发展给予全方位支持。

具体来看：

一是打造重大研发平台，开展关键技术攻关。面向实体经济主战场，瞄准元宇宙技术"主赛道"，对具有重大科技创新支撑作用的元宇宙科研平台落地，给予每个平台最高2亿元资金支持。对经省、市科技主管部门认定的元宇宙领域新型研发机构在建设期内给予最高1亿元补助。每年安排1亿元对元宇宙关键技术协同攻关给予单个项目最高1000万元支持。对承担国家、省、市级项目分别给予100%最高500万元、70%最高300万元和50%最高200万元的资金奖励。

二是推动产业加速集聚，支持中小企业发展。对新落户及认定的元宇宙总部型企业，一次性给予最高3000万元落户奖励。对集聚区内办公运营或从事相关科研用途的元宇宙科技型中小企业，提供最长3年的免租场地。对南沙区内元宇宙领域企业，按照研发经费投入的20%，给予最长3年每年最高1000万元的研发投入补助。

三是构建应用示范场景，优化创新发展生态。对元宇宙应用场景示范项目按实际投入费用的50%给予最高500万元补贴。对区内元宇宙创新联盟、协会等发展，给予每年最高300万元运营补贴。对举办元宇宙相关创新创业大赛、论坛及峰会，给予最高300万元的补助。鼓励建设元宇宙公共服务平台，给予最高300万元补贴。对主导或参与国际标准、国家标准等标准制订的单位给予每项最高50万的资助。

四是加大人才补贴力度，培养产业人才梯队。对拥有国际领先的核心技术或自主知识产权的元宇宙相关高端领军人才创新创业团队给予最高1亿元奖励。对拥有国际领先的核心技术或自主知识产权的元宇宙相关高层次科创人才给予最高1000万元安居补贴；对高管和骨干技术人才连续5年给予人才补贴，补贴额度最高不超过上一年度本人经济贡献。

五是强化科技金融支撑，助力产业创新发展。鼓励元宇宙龙头企业、有关科研机构牵头，联合社会优秀创业投资机构共同设立元宇宙产业发展基金。对在区内注册运营的创业投资基金，按照其实际投资区内元宇宙企业金额的5%给予基金管理公司奖励，单支基金单个投资项目每年最高奖励300万元。推动区科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池合作银行优先对元宇宙企业给予信贷支持，对入池企业给予最高300万元贴息补助。

广州黄埔

《广州市黄埔区广州开发区促进元宇宙创新发展办法》扶持范围涵盖技术创新、应用示范、知识产权保护、人才引流、交流合作、基金支持等十个方面，重点培育工业元宇宙、数字虚拟人、数字艺术品交易等体现元宇宙发展趋势的领域。

具体来看：

元宇宙相关专精特新企业入驻本区认定的"专精特新"产业园，租用办公用房、生产用房且自用的，按照区专精特新政策，按实际租金的50％给予补贴，每家企业最高补贴100万元；对购置办公用房且自用的，按购房价格的10％给予一次性补贴，最高补贴500万元。

对元宇宙重点科技攻关项目实行"揭榜挂帅"，支持区内企业与国内外科研机构联合攻关解决元宇宙领域"卡脖子"技术问题。按照区人才自由港政策，对成功攻克的项目按该项目总投入的30％给予补助，最高不超过1000万元，每年支持不超过10个项目。

探索工业元宇宙、数字岭南风情、数字创意、数字文旅、数字艺术品交易、人才交流等具有黄埔特色的元宇宙标志性场景。按照区信创政策，择优遴选应用示范项目按其实际投资额的30％给予一次性补贴，最高500万元。

重点聚焦人机交互、数字孪生、脑机接口、数字虚拟零部件等元宇宙核心技术的融合应用与集成创新，打造面向三维数字空间、数字虚拟人、数字孪生工厂等元宇宙关键共性技术与通用能力的价值创新与公共服务平台。按照区"新基建"政策，择优遴选公共技术服务平台，按其平台建设投入费用的30％给予一次性补贴，最高500万元。

横琴粤澳深度合作区

11月4日，横琴粤澳深度合作区官网公布《横琴粤澳深度合作区财政局 国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局 横琴粤澳深度合作区经济发展局关于发布支持元宇宙产业发展十方面税收措施的通告》（简称《通告》），给予元宇宙企业从落地起步到成长发展的全周期支持。

《通告》包含促进元宇宙企业在合作区集聚、为元宇宙关键技术企业减负、吸引更多研发型人才入驻、支持元宇宙企业加大研发及资产投入、吸引元宇宙发展相关配套集聚、支持元宇宙中小企业发展壮大、助力深化国际研发合作、提供全天候优先定制化服务、为元宇宙企业缓解资金压力、支持成果在合作区落地等十个方面，共二十三条税收政策和服务举措。

具体来看：

与发展元宇宙有关的产业行业，如5G、人工智能、区块链、XR等，可对照横琴粤澳深度合作区企业所得税15%税率优惠政策9大类150项优惠目录，申报享受税收优惠。

在合作区工作的元宇宙相关行业从业人员，符合高端紧缺人才条件的，个人所得税负超过15%的部分予以免征。

支持合作区建设面向三维数字空间、数字虚拟人、数字孪生工厂等元宇宙关键性技术与通用能力的价值创新与公共服务平台，相关企业新购置（含自建、自行开发）固定资产或无形资产，单位价值不超过500万元(含)的，可一次性扣除；超过500万元的，加速折旧或摊销。

支持元宇宙企业开发数字琴澳、数字城市、数字文旅、数字医疗等具有琴澳特色的应用场景。

小型微利元宇宙相关企业年应纳税所得额不超过100万元、超过100万元但不超过300万元的部分，分别减按12.5%、25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

杭州

2022年3月，杭州市余杭区发布《杭州余杭区未来科技城XR产业发展计划》。《计划》提出，高层次人才来钱塘区创办元宇宙产业项目的，给予最高1000万元启动资金和研发费用补助、最高1000平方米3年租金补贴。产业发展紧缺、水平特别突出的创业项目，最高给予1亿元资助。

具体来看：

五年内，培育XR上市企业5家，引培XR相关企业300家，扶持技术攻关和场景应用项目100项；

以XR空间站的4万方空间为核心打造XR产业园区；

汇聚规模10亿元的XR产业基金，鼓励社会资本参与投资，优质项目最高可享受500万创业风险池、让利性股权投资基金和跟进投资基金等支持；

人才引进，最高给予1亿元支持；给予"一人一策"最高1300万元奖励，分层次给予梯队人才奖励；最高给予300万元安家补助；在子女入学、健康医疗、人才落户等方面为人才提供全方位保障；

专利快速预审，企业最短可在3个月完成发明专利授权、1个月完成实用新型专利授权。为知识产权证券化提供最高500万元支持，对知识产权质押贷款提供LPR50%的补助。此外，给予XR独角兽企业及准独角兽企业最高1亿元和3000万元研发补助。

随后5月，《杭州钱塘区元宇宙产业政策》正式发布，围绕人才引领、空间保障、基金助力、梯队建设、协同创新等五大计划为企业提供资助。

具体来看：

高层次人才创办元宇宙产业项目，给予最高1000万元启动资金和研发费用补助、最高1000平方米3年租金补贴、最高1000万元贷款额度贴息支持以及最高1000万元创业发展资助；

产业发展紧缺、水平特别突出的创业项目，最高给予1亿元资助。

南京

南京江宁高新区发布的《江宁高新区关于加快发展元宇宙产业的若干政策》，全力扶持元宇宙企业项目落地发展。

具体来看：

规划建设元宇宙产业先导区，打造元宇宙软件和技术层、感知显示层、场景及应用层的长三角地区特色化园区。鼓励园区内社会载体与驻区高校、企业合作，围绕元宇宙产业集聚建设特色示范空间，对于面积在400平方米以上的载体，给予每年20万元运营补贴，每增加100平方米再增加给予5万元补贴，补贴年限不少于三年。

持有影响力的元宇宙企业或机构来园设立总部、研发中心、创新平台、孵化基地等，自企业入驻园区第二年度开始计算，对于当年营业收入达到500万元以上或当年纳税额达到50万元以上的企业，给予园区场地3-5年的全额租金补贴。根据企业实际租赁面积，按照800元/平方米的标准给予最高不超过500万元的一次性装修补贴。

重点围绕制造业、文旅、教育、医疗健康、数字治理等领域开放一批应用场景，支持建设一批元宇宙领域的新技术、新产品、新模式、新应用、新业态试点及示范标杆，支持入园企业优先参与搭建工业数字孪生、智慧文旅、智慧医疗、虚拟办公、UGC（用户创造内容）内容创作、三维仿真、数字艺术等多样化元宇宙适用场景建设，并向全区重点宣传推广。每年在智慧城市建设、数字招商平台搭建等方面开放一批应用场景与园内企业对接落地。

扶持建设数字化商业街区。鼓励园内核心街区、商业综合体引入元宇宙元素，实现城市街区和商业设施的AR化，根据每个项目实际投入的30%给予最高500万元的一次性补贴。

鼓励企业在园区建设元宇宙体验区。对于在园区内建设元宇宙场景应用和用户沉浸式体验中心（展厅）的企业，按照面积100-300平方米、300平方米以上的中心（展厅），分别给予企业不高于30万元、50万元的一次性补贴。

厦门

《厦门市元宇宙产业发展三年行动计划（2022—2024年）》提出，力争到2024年，元宇宙产业生态初具雏形，引入培育一批掌握关键技术、营收上亿元的元宇宙企业，元宇宙技术研发和应用推广取得明显进展，对政府治理、民生服务、产业转型升级的带动作用进一步增强。

具体来看：

鼓励企业、高校及科研院所采用"赛马机制"和"揭榜挂帅"方式，对NFT、VR/AR、脑机接口、智能芯片、智能算法等元宇宙关键技术进行协同攻关，支持元宇宙领域的前沿技术突破。

鼓励有条件的高校院所和企业成立元宇宙技术专家研究院和院士工作站，打造一个元宇宙技术高端协作研究平台。

依托鼓浪屿、沙坡尾、筼筜湖等厦门地标，及金鸡百花奖、马拉松等城市名片，支持科研院所和企业打造具有我市特色元素的元宇宙应用场景。

推动三维数字空间、虚拟数字人和NFT数字资产在城市管理、民生服务等领域的开发应用。

围绕硬件、平台、智能芯片、NFT、VR/AR等重点领域加大招商引资力度，支持有影响力的元宇宙企业或机构来厦设立总部、研发中心、创新平台、孵化基地等。

青岛

《青岛市虚拟现实产业发展行动计划（2022-2024年）》提出，力争到2030年，产业规模突破1000亿元。

立足本市产业基础，青岛把握虚拟现实产业发展趋势，聚焦"3+4"产业发展路径（"3"即发展虚拟现实VR、增强现实AR和混合现实MR三种产品形态；"4"即突破近眼显示、感知交互、渲染计算、内容制作四大关键环节的技术），夯实关键技术基础，布局整机产品制造，带动关联配套产业集聚，建设具有全球竞争力的虚拟现实产业研发制造基地。

此外，《青岛市市南区关于促进元宇宙产业高质量发展的若干政策措施》提出，培育元宇宙产业集聚发展、推动元宇宙领域人才集聚、以场景应用打造行业示范、推动元宇宙企业创新能力提升、创新元宇宙企业融资服务、支持龙头企业做大做强、完善公共支撑体系建设。

具体来看：

提升元宇宙产业空间承载能力，打造"2+N"产业创新集聚区。

支持有影响力的元宇宙企业或机构来市南区设立总部、研发中心、创新平台、孵化基地等，对新签约落地且实现纳统的元宇宙企业，按照正式员工人均办公面积15平方米的标准给予连续5年100%房租奖励补贴，每家企业奖励补贴额度累计不超过500万元。

在我区新注册的元宇宙产业总部企业，实缴注册资本1亿元（含）以上的，按照1%给予不高于4000万元（含）一次性补助。

结合城市更新三年行动，积极推进产城发展，重点围绕文旅、教育、医疗、商贸、数字治理等领域，每年开放并发布一批应用场景，支持建设一批元宇宙领域的新技术、新产品、新模式、新应用、新业态试点及示范标杆。

对新培育和全职引进来市南创新创业，并经青岛市备案认定的顶尖人才、国家级人才、省部级人才，分别给予最高800万元、400万元、100万元的综合补助。

鼓励虚拟现实技术和产品在重点行业领域创新应用，对获得省级虚拟现实产业领域优秀解决方案的，每家企业给予30万元一次性奖励。对市南区新认定的年度"元宇宙十佳场景示范"项目，给予10万元奖励（政府、国有平台公司投资项目除外）。

对元宇宙企业年度实际研发投入超过1000万元的，按照实际研发投入的30%，累计给予最高1200万元的研发专项补贴；大力支持虚拟现实研发机构发展，按照实际投入的30%累计给予最高1200万元补贴。

无锡

无锡市滨湖区发布的《太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划》提出，到2025年，滨湖将通过元宇宙生态产业集聚发展、关键技术创新发展、专利标准引领发展、应用示范跃迁发展、专业人才梯次发展等手段，打造成长三角元宇宙技术创新高地、生态产业发展高峰、人才集聚高原，基本形成技术引领、企业集聚、示范应用、标准完备的元宇宙产业生态，成为国内元宇宙产业发展的典范，打造元宇宙的"滨湖名片"。

具体来看：

滨湖将以打造元宇宙核心产业区、元宇宙创新孵化园、元宇宙先进智造地，提升资源配置质效，构建元宇宙空间布局；

以引入一批元宇宙领军企业、培育一批元宇宙新兴企业、带动一批传统企业转型升级，促进产业融合联动，加快元宇宙集聚发展；

以推动元宇宙核心技术攻关、设立元宇宙新型研发机构、推进元宇宙标准体系建设，聚焦技术创新引领，强化元宇宙科研攻关；

以建设元宇宙公共服务平台、刻画元宇宙"滨湖印象"、建设元宇宙产业协会联盟，践行多边赋能模式，优化元宇宙发展生态；

以引进元宇宙全球顶尖专业人才、培养元宇宙高水平创新人才、建立元宇宙人才培训体系，引育用留多措并举，汇集元宇宙专业人才；

以聚焦数字影视、数字文旅、智改数转、社会治理等场景，发挥区域特色优势，打造元宇宙典型场景。

沈阳

沈阳市发布的《和平区元宇宙产业创新发展行动计划》，力争到2024年构建元宇宙产业发展的"产学研用政金"一体化新模式，搭建元宇宙产业创新生态体系，建设东北元宇宙创新发展第一区。

具体来看：

和平区将抢抓数字经济和元宇宙发展新机遇，组建一个产业联盟、开放一批商业应用场景、扶持一批优质企业、培养一批产业创新人才、制定一批行业标准，构建元宇宙治理与产业发展体系，塑造沈阳市数字经济新优势，建设东北元宇宙创新发展引领区。

围绕元宇宙7大核心技术，即区块链技术、交互技术、电子游戏技术、网络及运算技术、人工智能技术、物联网技术、工具软件技术的发展。

力争到2024年，在产业集群、应用场景、创新平台、优秀人才、金融助力、会展平台6大方面形成市场化运营机制，构建元宇宙产业发展的"产学研用政金"一体化新模式，搭建元宇宙产业创新生态体系，营造"创新链、研发链、人才链、平台链、投资链、产业链"融合发展的浓厚氛围，加快元宇宙产业向集群化方向发展。

在推动产业集群化发展、开放示范应用场景、支持创新应用平台建设、支持产业人才发展、支持多元投融资体系建设、支持产业会展发展等6个方面做出了前瞻性的谋划和布局。

山东

山东省工业和信息化厅等7部门联合发布《山东省推动虚拟现实产业高质量发展行动计划（2022-2024 年）》，明确"1+4+N" 虚拟现实产业区域布局，给予青岛的定位是"打造全球领先的虚拟现实研发高地"。

具体来看：

支持各地依托现有产业基础、区分功能定位，实行差异化、特色化、协同化发展，基本形成以青岛为中心，济南、潍坊、烟台、威海四市联动，其他市协同的1+4+N"虚拟现实产业区域布局。

安徽

《安徽省"十四五"软件和信息服务业发展规划》将元宇宙列为新兴业态创新工程之一。支持企业开展虚拟现实、增强现实、3D引擎、物联网等技术创新，引导企业积极布局元宇宙新兴业态，开展元宇宙平台建设，加速数字技术融合赋能实体经济。

江西

《江西省"十四五"数字经济发展规划》提出，依托南昌VR、电子信息等产业基础和优势，在九龙湖区域建设"元宇宙"试验区，打造数字经济创新引领区的核心引擎，构建以九龙湖区域为核心，以南昌高新技术产业开发区、南昌经济技术开发区、南昌小蓝经济技术开发区为支撑的"一核三基地"数字经济发展格局。

浙江

据浙江省数字经济发展领导小组办公室发布的《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》，元宇宙与人工智能、区块链、第三代半导体并列，是浙江到2023年重点未来产业先导区的布局领域之一。

黑龙江

黑龙江人民政府印发的《黑龙江省"十四五"数字经济发展规划》，对元宇宙发展提出了部署计划。具体如下：

推进元宇宙核心技术与主要应用领域关键技术研发应用，支持围绕近眼显示、实时交互、巨量通信、边缘计算、3D建模与渲染、图像引擎等开展研发创新，构建元宇宙技术体系，前瞻布局元宇宙产业。鼓励推进元宇宙在公共服务、智能工厂、城市治理、建筑信息系统与城市信息系统（BIM/CIM）、远程医疗、商务办公、智慧会展、社交娱乐等领域的场景应用，培育以应用牵引、软硬结合、创新集聚、绿色低碳的元宇宙发展生态。

推动元宇宙试验区建设，依托哈尔滨人工智能创新发展试验区和高校、科研院所等载体，构建元宇宙技术研发基地和产业孵化基地，构建全省体积视频公共服务平台，促进沉浸式视频节目（直播）、元宇宙演唱会、演绎式娱乐等新兴业态集聚。

深圳

2022年10月，《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》发布。其中提出,聚力攻坚核心软件。重点支持云计算、物联网、车载、移动终端、嵌入式等操作系统及配套工具集,分布式、混合事务分析处理等数据库,高性能高可靠中间件,数据备份、灾难恢复、工业控制系统防护等安全软件。强化布局新兴平台软件及行业通用软件。重点支持云计算、大数据、人工智能、区块链、5G、虚拟现实和增强现实、物联网、工业互联网、元宇宙等新兴技术平台软件。

此外，在2022年深圳市福田区政府工作报告中，首次将"元宇宙"写入。工作报告提出，深入实施数字经济发展三年行动方案，探索建立数字经济监测评价体系，大力发展数字新基建、数字新科技、数字新智造、数字新金融、数字新文化、数字新商贸六大数字产业，积极引进数字经济领军龙头企业和示范项目，推动区块链、量子信息、类脑智能等未来产业的技术转化成果加速落地，多领域拓展数字人民币、元宇宙等技术应用场景，扎实推进深圳数据交易中心建设，打造数字经济发展新高地。

合肥

此前，合肥市市长罗云峰代表市政府向合肥市第十七届人民代表大会第一次会议所作的《政府工作报告》中提到，未来5年，合肥将前瞻布局未来产业，瞄准元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品。此外，合肥将培育3个千亿企业、300个专精特新企业，加快建成具有国际竞争力的先进制造业高地。

成都

成都市第十七届人民代表大会第六次会议发布政府工作报告，报告指出：2022年，成都将推动新经济新赛道加快布局。

具体来看，2022年，成都将持续发布城市机会清单，打造创新应用实验室、未来场景实验室、示范应用场景。大力发展数字经济，用好网络信息安全、超算中心等优势赛道，加快发展人工智能、大数据、云计算等新兴赛道，主动抢占量子通信、元宇宙等未来赛道，力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值12.8%以上。

此外，2021年12月22日，成都高新区成立元宇宙产业联盟，联盟号召来自深圳、西安、武汉、合肥、沈阳、烟台、南充等多个城市的伙伴，以及腾讯、交子好乐、中国电信、中国移动、vertu手机、一起智能以及相关领域的十余家公司，积极促进搭建城市级产业联盟，促进横跨多领域的元宇宙产业发展平台，并将构建交子大道元宇宙中心，从娱乐、商业、社交、办公、教育、房产等行业入手，配合成都科技、潮流新文化调性的基础上，在交子大道打造全新多元化科技、文化、潮流的元宇宙生活消费场景矩阵。

三亚

海南省三亚市人民政府与网易签署了战略合作协议。根据协议，网易将在三亚设立网易海南总部，建设网易元宇宙产业基地项目，推动海南数字化文创产业高质量发展，打造集互联网技术开发、数字化内容生产、数字化版权运营和数字化产品输出为一体的国际化数字新文创中心。网易将参与海南国际电竞岛、三亚电商供应链，以及网红经济与直播电商建设，并打造"音乐点亮城市"等大众文化项目。双方将共同推动海南自由贸易港在数字文化建设方面取得新成果。

海口

今年1月28日，在海口市第十七届人民代表大会第一次会议上，《2022年海口市政府工作报告》提出重点工作：加快重点园区发展。复兴城产业园加快国际数字港、国家文化出口基地、国家区块链技术和产业创新发展基地、元宇宙产业基地、集成电路公共服务平台等项目建设。

保定

在河北省保定市第十六届人民代表大会第二次会议上，保定市政府工作报告中提到：2022年，结合首都都市圈发展规划，全面对接北京产业链，大力实施"京保协作五个一"行动，积极谋划集成电路、人工智能、拓展现实和超高清显示、区块链、交互娱乐、元宇宙、新型细胞治疗、基因编辑等未来产业。